城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。为加快城市发展方式转型，推动城市高质量发展，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，贯彻落实中央城市工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

工作中要做到：转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。

主要目标是：到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展，适应城市高质量发展的政策制度不断完善，新旧动能加快转换，人居品质明显提升，绿色转型深入推进，安全基础有力夯实，文化魅力充分彰显，治理水平大幅提高；到2035年，现代化人民城市基本建成。

二、优化现代化城市体系

（一）稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展。发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，构建布局合理的现代化城市体系。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群，推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极，增强中西部和东北的城市群、都市圈对区域协调发展的支撑作用，促进城市间定位错位互补、设施互联互通、治理联动协作。加强城市群内产业链协作，优化城市群之间产业分工和空间联系。发展壮大现代化都市圈，支持有条件的地方推进同城化发展，建立健全同城化发展体制机制，深化经济区与行政区适度分离改革，促进通勤便捷高效、产业梯次配套、公共服务便利共享。

（二）增强超大特大城市综合竞争力。推动超大特大城市按照国家批准明确的功能定位做强做精核心功能，控制超大城市规模，合理有序疏解非核心功能，打造高质量发展主引擎。支持超大特大城市结合实际推进制度创新。支持部分超大特大城市增强对全球高端生产要素的配置能力。支持超大特大城市布局科技创新平台基地，提升原创性、颠覆性科技创新能力。推动有条件的省份培育发展省域副中心城市。

（三）提高中小城市和县城承载能力。推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力发展县域经济。因地制宜发展小城镇。适时调整扩大经济规模大、人口增长快的县级市和特大镇经济社会管理权限。推动人口持续流出的城市和资源型城市转型发展。支持边境城镇增强稳边固边、人口集聚、安全发展能力。统筹规划建设城乡基础设施和公共服务体系，促进城乡融合发展。持续推进农业转移人口市民化。

三、培育壮大城市发展新动能

（四）因城施策增强城市发展动力。立足城市资源禀赋和基础条件，精心培育创新生态，激发创新创业活力。加强原始创新和关键核心技术攻关，强化科技创新与产业创新协同，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，因地制宜发展新质生产力。加快建设国际科技创新中心和区域科技创新中心。深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程。培育壮大先进制造业集群。发展智能建造，培育现代化建筑产业链，加快推动建筑业转型升级。大力发展生产性服务业，推动生活性服务业补齐短板、提高水平。发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济，培育消费新场景。深化国际消费中心城市建设。

（五）激活城市存量资源潜力。全面摸清城市房屋、设施、土地等资产资源底数。改造利用老旧厂房、低效楼宇、闲置传统商业设施等存量房屋，建立与建筑功能转换和混合利用需求相适应的规划调整机制。加强和规范存量城市基础设施资产管理，提高运行效能。优化产权归集、整合、置换和登记政策，盘活利用存量低效用地。

（六）建立可持续的城市建设运营投融资体系。落实地方政府主体责任，统筹财政资金、社会资本和金融等资金渠道。对涉及重大安全和基本民生保障的，中央财政加大专项转移支付支持力度，中央预算内投资予以适当补助。创新财政金融政策工具，吸引和规范社会资金参与，稳慎推进公用事业价格改革。强化中长期信贷供给，发挥债券市场、股票市场融资功能，鼓励保险、信托等机构提供金融服务。加快融资平台改革转型，坚决遏制新增地方政府隐性债务。

（七）提升城市对外开放合作水平。优化城市开放环境和服务，营造国际化城市生活空间。打造国际性综合交通枢纽城市。支持有条件的城市承担重大外事外交活动，吸引有影响力的国际组织落户。结合高质量共建“一带一路”，建设一批国际门户枢纽城市和区域性开放节点城市。加强人居领域国际交流合作，持续提升世界城市日、全球可持续发展城市奖（上海奖）影响力。

四、营造高品质城市生活空间

（八）系统推进“好房子”和完整社区建设。加快构建房地产发展新模式，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平，大力推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设。实施物业服务质量提升行动。稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建。持续推动城镇老旧小区改造。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，建设创新型产业社区、商务社区。加快建设完整社区，完善城市社区嵌入式服务设施，构建城市便民生活圈。科学制定实施城市更新专项规划，一体化推进城市体检和城市更新，创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好城市环境，促进产城融合、职住平衡。

（九）完善城市基础设施。优化城市基础设施布局、结构、功能，加强系统集成。高效利用城市地下空间，优化城市空间结构。加快城市地下管线管网建设改造，因地制宜建设地下综合管廊。强化第五代移动通信网络（5G）、千兆光网覆盖，优化算力设施建设布局，推进新型城市基础设施建设。优化城市水资源配置和供水保障管理体系。健全现代化综合交通运输体系，提升城际、城内通勤效率，完善交通枢纽换乘换装设施布局，加强停车位、充电桩等便民设施建设。

（十）提升公共服务优质均衡水平。健全精准高效的就业公共服务体系。完善灵活就业人员、农村进城务工人员、新就业形态人员社保制度。加快适老化、适儿化、无障碍设施建设改造。扩大普惠养老服务供给，促进医养结合。健全普惠育幼服务体系，大力发展托幼一体服务。优化教育资源配置，实施基础教育扩优提质行动计划，推进学习型城市建设。大力实施医疗卫生强基工程，建设紧密型医联体，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。因地制宜发展保障性住房。稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。加强社会保障和分层分类社会救助，兜牢民生底线。

五、推动城市发展绿色低碳转型

（十一）推进生产领域节能降碳。实施工业能效、水效提升行动，推广绿色低碳先进工艺技术装备。加强高耗能高排放项目管控，推动落后产能有序退出。建立重点产品碳足迹标识认证制度。建立工业园区集中供能体系，推动废水、余热、固废协同处置全覆盖。大力发展绿色建筑，加快新型建材研发应用，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，加大既有建筑节能改造力度。

（十二）践行绿色低碳生活方式。深入实施国家节水行动，全面推进节水型城市建设。推进北方地区冬季清洁取暖。推广节能低碳生活用品，减少一次性消费品和包装用材消耗。持续推进“光盘行动”。深入推进城市生活垃圾分类，推动分类网点与再生资源回收网点衔接融合。优先发展城市公共交通，倡导绿色低碳出行。

（十三）加强城市生态环境治理。强化生态环境分区管控实施。深入实施城市生态修复工程。健全城市公园和绿道网络体系，建设口袋公园，推进绿地开放共享。推动重点城市及周边区域大气污染物协同减排，持续改善空气质量。加强城市噪声污染、餐饮油烟治理。加强抗生素、微塑料等新污染物治理。推进建筑垃圾资源化利用和处置。推动城市生活污水管网全覆盖，巩固城市黑臭水体治理成效，建设幸福河湖、美丽河湖。

六、增强城市安全韧性

（十四）加强房屋和市政基础设施安全管理。建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等房屋全生命周期安全管理制度。严格限制超高层建筑，增强高空消防能力。实施城镇预制板房屋治理改造行动和地震易发区房屋设施加固工程。加强群租房整治。加快城市基础设施生命线安全工程建设。推动重要设施、能源、水源等分布式布局，完善抗灾设防标准，提高安全保障能力。

（十五）强化重点行业领域安全生产管理。严格落实安全生产责任制，坚持党政同责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。以危险化学品、特种设备、建筑施工、城镇燃气、道路交通以及消防安全等为重点，分级、智能、精准管控重大风险源，常态化推进安全生产隐患排查整治和从业人员安全培训。建立企业安全生产信用评价制度，注重评价结果运用。

（十六）提高城市公共卫生防控救治水平。推进国家区域公共卫生中心建设。加强国家重大传染病防治基地、国家紧急医学救援基地和传染病定点医院防治能力建设，构建分级分层分流救治体系。加强应急医疗物资储备。推进多部门、跨城市协同，强化公共卫生应急管理和联防联控。健全精神卫生服务体系。

（十七）增强城市综合防灾减灾救灾能力。构建城市安全风险谱系，健全常态化风险隐患监测预警、排查整治机制。优化城市防灾减灾空间格局，增加生态屏障、隔离疏散通道，预留防灾救灾弹性空间。健全洪涝联排联调机制，提升城市排水防涝能力。统筹利用地上地下空间，加强“平急两用”公共基础设施建设，构建总量充足、布局合理的应急避难场所体系。科学制定巨灾应急预案。加强应急指挥、处置和救援体系建设，推进应急抢险救灾装备及物资前置储备。

七、促进城市文化繁荣发展

（十八）推动城市历史文化保护利用传承。加强对城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观保护，完善城乡历史文化保护传承体系。健全城市文化遗产普查调查制度，开展老城及其历史街区专项调查。建立以居民为主体的保护实施机制。推动历史文化名城、街区整体保护，活化利用不可移动文物、历史建筑、工业遗产，依托历史文化街区和历史地段，结合实际开展文化展示、特色商业、休闲体验等。加强文物资源保护管理利用和非物质文化遗产保护利用传承。

（十九）塑造城市特色风貌。植根中华优秀传统文化，建设崇德向善的文明城市，彰显中国气质、中国风范。强化城市规划的管控和引导作用，推动实现功能复合、密度适中、高低错落、蓝绿交织。完善城市风貌管理制度，提升审美品位。落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，加强建筑设计管理，推动城市建筑更好体现中华美学和时代风尚。不得大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名。

（二十）丰富城市精神文化生活。大力弘扬社会主义核心价值观，推动形成与现代化人民城市相适应的思想观念、文明风尚、行为规范，提高市民文明素质，塑造彰显文化底蕴和独特气质的城市精神。创新拓展新型公共文化空间，根据实际需要完善城市文化设施。优化城市文化产品供给，创新动漫、影视、数字艺术、创意设计等业态，推动文化与旅游、科技、体育等融合发展。

八、提升城市治理能力水平

（二十一）完善城市治理工作体系。发挥好“一委一办一平台”作用，建立健全城市党委或政府主要负责同志牵头的城市管理统筹协调机制。健全城市管理与市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理等领域权责清晰、协同高效的综合行政执法体制，科学确定执法人员配备比例标准，保障必要工作条件。调动人民群众参与城市治理的积极性、主动性、创造性，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。完善居民、企业、群团组织、社会组织参与城市治理制度机制，充分发挥志愿服务作用，拓宽新就业群体参与渠道。

（二十二）推动城市治理智慧化精细化。推进城市全域数字化转型。打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座，完善城市信息模型（CIM）平台。深化数据资源开发和多场景应用，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”。加强城市建设档案管理和数字化建设。完善网格化治理机制，推进城市小微公共空间改造，整治提升背街小巷、房前屋后环境。

（二十三）加强城市社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善党建引领基层治理协调机制，推动构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。用好市民服务热线，完善群众诉求响应办理机制。推动城市管理进社区。加强超大社区等特殊区域治理。强化社会治安整体防控，发展壮大群防群治力量。加强社区工作者队伍建设。发挥好村（居）法律顾问队伍作用。健全社会安全稳定风险监测预警体系，提高风险动态监测预警能力。健全社会心理服务体系和危机干预机制，严密防范个人极端事件。

九、加强组织实施

坚持和加强党中央对城市工作的集中统一领导，构建中央统筹、省负总责、城市抓落实的工作格局。树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系，提高领导干部城市工作能力。健全城市规划、建设、治理等领域法律法规和政策制度，增强政策协同性。坚持实事求是、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义，严肃查处违规违纪违法行为。加强城市工作干部队伍素质和能力建设，培养城市规划、建设、治理等各类专业人才，打造城市领域高端智库。各地区各有关部门要加强组织实施，强化协同配合，结合实际抓好本意见贯彻落实。住房城乡建设部、国家发展改革委要会同有关部门加强协调指导。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

源头取水“第一关”

目前，我市自来水以长江水为水源，取水断面水质达国标Ⅱ~Ⅲ类水标准。为切实保障取水口安全，太仓市水务集团在长江取水口安装氯化物在线监测设备，定期对水质进行监测和分析。同时，还配备无人船进行自动采样，实时获取不同区域水质数据，针对夏季高温易引发的蓝藻问题，加密取水口水质检测，确保水源地的水质达标。

制水工艺“第二关”

在确保长江取水口水质稳定达标后，太仓市水务集团下属两座自来水厂对“水源水”实施全流程深度净化，主要涵盖混凝、沉淀、臭氧活性炭深度处理、过滤、双膜处理（超滤膜、纳滤膜）、消毒等环节。经过处理的自来水，可达到《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2022）。

检测化验“第三关”

为确保自来水水质全面达标，集团还建立了“三级水质检测体系”。

第一级 水厂化验班组按照24小时值班制度，运用水质在线监测设备对各阶段水质数据进行在线监控，在此基础上，同步对关键数据进行再次人工检测。

第二级 水厂化验室每天对水厂水源水、工艺段出水、出厂水进行水质检测。检测指标共有25项，包括21项理化指标和4项微生物指标。其中，理化指标主要包括浑浊度、色度、高锰酸盐指数、余氯等。

第三级 委托具有资质的中心化验室，按照国家和行业标准要求，对水厂水源水、出厂水和管网水等进行全面的水质检测，确保供水水质稳定达标。

同时，水务集团水质检测情况每周在太仓日报及水务集团官方网站公示；另外太仓市疾控中心和水务局等部门也会定期对水质进行监督和抽检。

供水调度“第四关”

经水厂多级工艺深度净化后的“出厂水”，需穿越纵横交错的地下供水管网，才能抵达千家万户的水龙头。这一覆盖全市的“供水生命线”承担着输送安全水、维持水压稳定、保障末端水质的三重使命，其运行状态直接关乎民生福祉与城市安全。

目前，全市已形成“四纵四横”供水管网格局，实现供水服务全域覆盖。为保障管网安全与水质稳定，集团养护部门定期开展供水管网巡检养护，及时做好管道隐患排查、维修、养护等方面工作，守护城市供水“生命线”。集团调度部门依托智慧水务平台合理调配各水厂的供水量，同时，设置各类在线监测点1200余个，通过24小时在线监测管网水量、水压、水质情况，及时掌握和调控各水厂与管网的供水状态，实现供水联网科学调度，保障安全优质供水。

一滴清水，从自然而来，向社会而去。 接下来，市水务集团将继续坚持以人民为中心的发展思想，聚焦主责主业，持续做好全市供水安全保障、水质提升优化、服务精细便捷等各项工作，确保生命之源润泽千家万户。

陈艇一行先后来到迁改沪武高速公路扩建（太仓段）供水管道项目工地、浏河污水处理厂、第三水厂。每到一处，慰问组都与职工亲切交谈，了解职工的工作和生活情况，对大家无惧酷暑、坚守岗位的敬业精神表示赞扬和感谢。并叮嘱供水保障关系千家万户，越是高温天气，越要体现水务人的责任担当。各单位要科学安排作息时间，切实做好防暑降温工作，确保职工身体健康。同时，要继续发扬艰苦奋斗的精神，全力保障夏季高峰供排水安全稳定。

董兰兰一行先后来到高新区水务服务中心、沙溪污水处理厂、沙溪工业污水处理厂。在高新区水务服务中心，慰问组为工作人员送上防暑物资，感谢他们在高温天气下坚守岗位，要求进一步优化服务流程，确保群众用水无忧。在污水处理厂，慰问组叮嘱职工们要注意防暑降温，同时要密切关注设备运行和出水水质情况，确保污水处理设施在高温天气下稳定运行。

奥森尚东小区于2012年建成，有独栋、联排、小高层、酒店式公寓等多种建筑，共计241户。随着时间推移，小区内部逐渐出现雨污混流的情况，影响了小区环境和居民生活。为解决这一问题，水起市政工程有限公司根据陆渡街道的委托，实施了该小区雨污分流改造工程。

面对小区多样的建筑布局，施工团队先全面勘察，再制定科学方案。对破损、脱节的污水管道，加装内衬进行修复；针对雨污混流，在雨水排河口前新建溢流污水提升泵井，将污水排入污水主管；针对地库积水问题，新建截水沟，就近接入雨水井。同时，更换破损雨污水井盖，以保障行人与车辆通行安全；并对原有雨污水管道养护疏通，确保排水畅通。

施工过程中，公司还不断加强现场管理。优化施工时序，采用“分段围蔽、错峰作业”的方式，最大程度减少施工对居民出行的影响；配置低噪音设备、设置隔音屏障，有效降低噪声污染；建立“社区－物业－居民”三级沟通机制，实时通报施工进度。对于居民提出的绿化恢复等合理建议，公司认真对待，积极采纳并优化方案。

便民，利民，为民，是民生工作“最后一公里”的坚定要求；

而随时随地拧开水龙头，清泉汩汩流淌而出，则蕴含着城市供水“最后一公里”的精细考量。

当金桥村委会与水务集团的责任担当双向奔赴，“最后一公里”就成了丈量民生温度的“最暖一公里”。

暖民实事让乡村更宜居

民生无小事，枝叶总关情。当了解到丹北镇金桥村自行建设的二次供水设施老旧、地下泵房易淹、电源线不稳定等痛点，为消除居民饮水安全隐患，集团主动与村委会进行对接，推进二供泵房的重新选址改造，全力提升村民用水体验。

聚焦群众关切，强化政企联动。对接工作得到了属地政府和村委会的全力支持，村委会组织泵房土建施工；集团同步对管道进行升级改造，增压设施进行选型、采购，夜间错峰安装、调试、碰接，确保不影响居民正常用水。

（改造后的金桥村泵房）

通过金桥村二供泵房的旧貌换新颜，集团供水服务精细化水平进一步展现，不仅切实改善二次供水水质、水压稳定性，惠及村民80余户，同时还提升了节能效率，用专业技术筑牢城市供水“最后一公里”防线，以责任担当书写水龙头里的民生。

向实赋能让饮水更安心

水龙头里的民生，是烟火日常里人民群众最直接的获得感，二次供水是离百姓水龙头最近的供水环节。

近年来，集团不断以民生需求为导向，按照统一规范标准，逐步对全市二供泵房进行接管运维，打造“标准化”+“智能化”为特色的现代化泵房，进一步保障居民生活用水最后一公里的安全和稳定。

通过GIS系统“一张图”，对全市122小区共计138座泵房实现数据化智慧运维，每月实地巡检+线上智慧管控双管齐下，实时掌握全市二供泵房运行动态；每半年对所有泵房水质指标检测，确保水质优质达标。

走进一座座无人值守泵房，只见四壁与地面一尘不染，无负压供水设备崭新发亮，在线监测仪表和智慧管理系统正实时上传数据……从易污染的储水池到清洁卫生的无负压给水，从易积水的地下室到明亮整洁的新泵房，从粗放管理到智慧运维，无不揭示着集团服务从“供好水”到“供优水”的跨越。

一次小小的泵房升级，彰显着民生服务从被动响应变主动发现。以“共建”谋“共享”，以“智治”提“质效”，面对民生工作的大合唱，集团积极参与，把百姓的急难愁盼当成心头要事，以专业力量提升服务品质，把实事办实，好事办好，让每一滴水都流出责任与担当，成为最温暖的民生答卷。

人防：锻造水源“守护铁军”

天刚蒙蒙亮，城市还在沉睡，胡中屯水源地的巡查员们已经开始了一天的工作。“我们就像水源地的‘健康管家’，每天要对水源地一级保护区、二级保护区和准保护区进行巡查。”巡查员边说边记录。这支由专业技术人员组成的“水源卫士”，实行“网格化”管理，每人负责固定区域，采用步行、骑行、驾车相结合的方式开展巡查，足迹踏遍城乡供水保护区。同时，公司在水源地周边村庄建立了“1+2+3”保护网络：1名专职巡查员带领2名村干部和3名村民志愿者，通过“水安全随手拍”微信平台做好巡查信息传递，今年共收到有效线索15条，联合执法部门及时制止了污染行为，真正实现了“全民护水”的良好局面。

物防：构筑实体“防护长城”

走进水源保护区，科技感十足的防护设施令人瞩目。胡中屯、八仙桥等所有城乡水源地共安装100余处界标、界碑、宣传牌、交通警示牌、围栏，时时提醒、告诫群众加强水源地保护的重要性。

为更加有效保护水源，在水源井上方加装板房或建设房屋，上锁关门，闲人勿进。安装多处水质在线监测系统，实时显示水质数据，如水质异常，立即启动水质保障应急预案，切断水源，调整供水线路，排查原因，恢复正常供水。摄像头、电子围栏、周界报警系统如同“钢铁卫士”，精准区分人、车、动物等目标，能够成功预警处置潜在污染事件，村民们亲切地称之为“水源保护电子眼”。

技防：打造智慧“监测天网”

在智慧水务指挥中心的智慧大屏上，各水源地的实时监测数据一目了然。“我们的智能监测系统每分钟采集一次水质数据，一旦水质异常，应急系统立即报警，工作人员可根据指标情况迅速采取应急预案，效率提升70%。”智慧水务指挥中心工作人员介绍道。另外，公司配备应急处理车、应急药剂储备，以及每月开展的实战演练，构成了快速反应的“应急铁三角”。今后将投入的无人机巡查系统，实现水源地空中立体巡查，届时巡查效率将大幅提升。

数字谱写惠民篇章。最新统计数据显示：水源保护效率提升80%，应急响应时间缩短至12分钟，水质达标率连续6年保持100%。在最新民意调查中，群众满意度达到100%。

甘泉无声润万物，担当有为惠民生。宁阳县华龙水业有限公司以创新为引领，以科技为支撑，勇毅担当、奋发有为，扛牢水源保护“大旗”，用心用情守护着滴滴清泉。正如公司董事长兼总经理柳勇所说：“我们守护的不仅是水源，更是老百姓的幸福生活，是城乡振兴的‘水动力’。”

城投集团党委委员、副总经理姜建生参加活动并讲话，水务集团党委书记、董事长崔鹏炜致辞，水务集团党委副书记、总经理郭际忠宣读聘任人员名单。集团领导班子成员（含总助级干部）、外部董事；全体中层正职干部（含主持工作的副职干部）；受聘人员；2024年度先进个人代表；新员工代表约130人参会。活动由工会郑文主持。

此次聘任仪式恰逢全国深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、集团“十四五”收官与“十五五”谋篇布局的关键节点，意义深远。仪式上，郭际忠首先宣布受聘人员名单。10 位受聘者涵盖多个专业领域，既有深耕一线、成果丰硕的技术工匠，也有崭露头角、活力迸发的青年才俊，更有默默耕耘于各水务岗位的一线技术骨干，充分彰显了集团对各类专业技术人才的广泛认可与高度重视。9名同志被聘任为2025年度技术主管，分别是长清公司曹倩、生产管理部张倩、水质中心孙婷、普利电控韩继炜、生产管理部郭伟、加压供水管理部耿学俭、水质中心程欣欣、市政管网李文娟、安全应急管理办公室陈文倩；加压供水管理部朱振兴被聘任2025年度资深技师。

此次受聘的10位技术技能人才，是集团通过科学量化的积分体系选拔出的佼佼者，其脱颖而出的核心在于综合能力与实践贡献的双重过硬。从技术序列来看，他们在学历与职技资格上展现扎实功底，如孙婷、韩继炜、陈文倩、程欣欣等凭借高学历与专业职称积累了厚实的修身值；张倩、郭伟、李文娟、耿学俭在创新成果与实践业绩中凸显价值，参与规范标准编制、斩获创新奖项，深耕工程管理并参与标准制定等方面，均以实打实的贡献值奠定优势；还有像曹倩在技能大赛及省市级比赛中勇夺高分，在讲好水务故事方面贡献突出。技能序列的朱振兴则凭借技能大赛的优异表现和年度考核加分，以突出的实践技能与履职成效跻身其中。整体而言，这些优秀人才无论在专业素养、技术创新，还是一线实践、成果转化上均表现突出，充分契合了集团以能力为基、以业绩为尺的选人标准，成为“实干者有位、创新者出彩”的生动例证。

“人才是第一资源，更是企业发展的核心竞争力。”姜建生在讲话中强调，济南水务集团此次聘任仪式，是城投集团深化人才强企战略的重要实践，鲜明树立了“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的导向。他指出，水务集团近年来在人才建设上成效显著，《专技人才晋升实施办法》等制度的落地，构建起“能上能下”的动态管理机制和以能力、业绩为导向的评价体系，为城投系统人才工作提供了可复制的经验。未来，城投集团将从顶层设计、资源倾斜、人才流动等方面持续赋能，支持水务集团打造人才兴企典范。

崔鹏炜在讲话中深刻指出，此次聘任是集团推进“高水平科技自立自强”的战略落子。面对“节奏更快、目标更高、任务更硬”的新时代水务挑战，集团正以系统思维重塑人才生态。崔鹏炜明确了集团人才培养“选、育、管、用”及结构化管理全链条机制——结构上，要打破老的框框，扩大选才育才范围，使各类员工各种不同长处在企业高质量发展中能够得到充分发挥；选拔上破除论资排辈，从“伯乐相马”转向“赛场选马”；培育上强化实战历练，通过技能比武等平台助力青年成长；管理上建立动态评价体系，实现“能上能下”；使用上大胆启用优秀人才，推进多岗位交流历练，让各类人才各尽其才。

他对受聘人员提出三点期望：要立足实践多出“金点子”，将专业所长与集团改革发展深度融合，像开发“厂站报警信息智能分级系统”、改造二供泵房那样破解实际难题；要主动传播“正能量”，以身边典型案例为镜，展现水务人专业担当；要勇担传承使命，通过“传帮带”培育更多技术接班人，让匠心与技艺生生不息。

“五年前我只是一名普通工程管理员。”作为晋升代表，普利电控代理副总经理韩继炜的发言道出了技术人的心声。从崮山水厂报警信息的反复验证，到临空水厂0.1HZ干扰抑制的分毫较真，他的成长轨迹印证了崔鹏炜所强调的核心理念：“先有为，再有位”。技术人的价值坐标，始终锚定在解决实际问题的战场之上。他代表受聘人员承诺，未来将做技术落地的“实干派”、敢接“烫手山芋”的攻坚者、用价值说话的践行者，以技术突破回报集团信任。

总工办主任高新在仪式上表态，明确总工办作为公司技术管理核心部门，将始终以推动技术创新、培育专业人才为根本使命，全力为专技人才成长提供支撑。具体包括：完善制度体系，修编《科研管理办法》，构建激励机制，将科研成果与绩效考核、晋升通道深度结合；开放重点领域资源，围绕“智慧水务”“水质提升”“水力模型”“低碳节能”等核心方向，倾斜重大攻关课题，推进高水平实验室或研究中心建设，联合高校及科研院所共建创新平台；联合工匠学院定制培训课程，推荐参与行业高端研讨及国际学术交流；强化专利申请与标准制定指导，推动关键技术在集团内推广应用，打通成果落地“最后一公里”。

济南水务集团以“管理+技术”双轨并行的人才发展体系，打破职业成长的路径壁垒。在管理序列，集团通过竞聘上岗的选拔机制，让德才兼备、实绩突出者通过公平竞争走上管理岗位，确保管理队伍充满活力；而技术序列则以此次专业技术技能人才聘任为有力实践，通过科学量化的评价体系，让深耕专业、成果显著的技术骨干获得认可与晋升，构建起专业人才的专属成长阶梯。这种双通道并行的模式，不仅让管理人才与技术人才各得其所、各展其长，更通过序列间的灵活交流，促进管理思维与专业技术深度融合，既避免了“管理一条路走到头”的单一化局限，也破解了技术人才“晋升无门”的发展困境，真正实现了“让想干事者有机会、能干事者有平台、干成事者有地位”，为集团高质量发展筑牢了人才根基。

从“人力肩挑”到“智慧云控”，91年发展历程中，水务人始终坚守初心。如今，“管理＋技术”双通道的搭建，让每一位职工都看到：无论走管理序列还是技术、技能序列，只要立足岗位钻研技术、勇于创新、创造实绩，就能在集团广阔舞台上实现个人价值。新征程上，济南水务集团将以此次聘任为起点，持续完善人才机制，以人才活力激发创新动能，在保障泉城供水安全、服务城市发展大局中书写更多“水务答卷”。